Cải cách thủ tục hành chính ở Hải Phòng

Có mặt tại Bảo hiểm xã hội (BHXH) thành phố Hải Phòng, chúng tôi không khỏi ngạc nhiên trước sự vắng lặng của bộ phận “một cửa” làm thủ tục BHXH. Ðiều này trái với hình ảnh cách đây nhiều năm với đoàn người xếp hàng dài chờ làm thủ tục và đi cùng với đó là một lượng đông đảo những đối tượng “cò” làm thủ tục. Trao đổi ý kiến với chúng tôi, Giám đốc BHXH Hải Phòng Trương Văn Quý cho biết, BHXH, Bảo hiểm y tế (BHYT) là lĩnh vực liên quan đời sống thiết thân của hàng triệu người dân. Do vậy từ ba năm nay, BHXH Hải Phòng đã phân cấp mạnh cho các quận, huyện thực hiện các thủ tục liên quan   BHXH, BHYT. Ðến nay, 96% các loại thủ tục được thực hiện tại quận, huyện, BHXH thành phố chỉ thực hiện chức năng hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra giám sát việc thực hiện thủ tục. Ðiều này tránh được tình trạng quá tải tại BHXH thành phố và tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại cho nhân dân.

BHXH huyện An Dương là một trong những địa phương có số lượng người tham gia BHXH, BHYT lớn nhất của Hải Phòng. Cầm trên tay tấm thẻ BHYT bước ra từ bộ phận “một cửa” với vẻ mặt phấn khởi, ông Lê Văn Xuân trú tại xã An Ðồng, huyện An Dương hồ hởi cho biết, trước đây để có được tấm thẻ BHYT, người dân phải đi lại ít nhất bốn lần lên BHXH thành phố với chi phí đi lại  tốn kém, nhất là người dân từ các huyện đảo như Cát Hải muốn làm thẻ BHYT, riêng tiền mua vé tàu biển để đi lại mất hơn một triệu đồng. Chính những rào cản đó đã khiến người dân không muốn tham gia BHYT và mất đi quyền lợi của mình trong chính sách  BHYT. Hiện nay, với những chính sách cải cách, việc làm mới và đổi thẻ BHYT được hoàn tất trong một giờ đồng hồ và thực hiện ngay tại các phòng BHXH cấp quận, huyện. Bên cạnh đó, BHXH thành phố triển khai các đại lý bán BHYT tại  một số xã, phường và ngay tại các bệnh viện của thành phố, tạo thuận lợi nhất cho người dân có nhu cầu, góp phần vào công tác bảo đảm an sinh xã hội của địa phương. Hải Phòng hiện là địa phương đầu tiên trong cả nước triển khai Ðề án BHYT toàn dân và cũng là địa phương đầu tiên triển khai cấp thẻ BHYT có ảnh, làm cơ sở cho Chính phủ quyết định việc in, cấp thẻ BHYT có ảnh trên phạm vi cả nước. 

Cùng với công tác cải cách TTHC các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống người dân, TP Hải Phòng cũng đẩy mạnh cải cách TTHC tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn. Là địa phương có cảng biển, với lượng hàng hóa xuất khẩu lớn, nhất   là các mặt hàng thủy sản, cho nên cải cách TTHC liên lĩnh vực xuất khẩu thủy sản được đặc biệt coi trọng. Theo quy định, thủy sản xuất khẩu phải được cấp Giấy chứng nhận chất lượng an toàn thực phẩm. Ðể được cấp loại giấy này, trước đây doanh nghiệp phải chờ Trung tâm Chất lượng nông, lâm sản vùng I, đóng tại Hải Phòng cử người xuống tận cơ sở sản xuất, lấy mẫu từng lô hàng để kiểm tra. Với việc lấy mẫu kiểm tra, doanh nghiệp phải chi phí từ hai đến ba triệu đồng/lô hàng và mất từ bảy đến 10 ngày chờ kết quả. Thực hiện đẩy mạnh công tác cải cách TTHC, ba năm qua, công tác kiểm tra, cấp Giấy chứng nhận chất lượng an toàn thực phẩm được cải tiến từ lấy mẫu từng lô sang kiểm tra lấy mẫu ngẫu nhiên theo tỷ lệ 1/10, tức là 10 lô hàng mới lấy mẫu một lô để kiểm tra và nếu đạt tiêu chuẩn sẽ cấp giấy chứng nhận ngay trong ngày. Với cách làm này, mỗi lô hàng chỉ mất 40 nghìn đồng lệ phí. Theo tính toán, với hơn 25 doanh nghiệp đầu mối, xuất khẩu hàng chục nghìn tấn hàng thủy sản mỗi năm, việc thực hiện lấy mẫu kiểm tra ngẫu nhiên đã tiết kiệm cho các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố khoảng tám tỷ đồng/năm. Giám đốc Nhà máy Chế biến thủy sản xuất khẩu F 42 Hải Phòng Nguyễn Tự Quyết cho biết, trước đây do phải chờ đợi lấy mẫu tất cả các lô hàng, nên ngoài chi phí lấy mẫu, doanh nghiệp còn phải chi phí tiền kho bãi, tiền điện chạy máy đông lạnh, tiền lưu cảng… Những khoản chi phí trên khiến giá thành sản phẩm tăng cao, thậm chí nhiều đơn hàng bị hủy do không kịp thời gian giao hàng, ảnh hưởng năng lực cạnh tranh của thủy sản xuất khẩu Việt Nam. Do vậy, việc cải cách TTHC trong việc cấp giấy chứng nhận được các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản đánh giá cao. Tuy nhiên, một số doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản tại Hải Phòng cũng đề nghị, Nhà nước cần tiếp tục cải cách TTHC hơn nữa, trong đó cần tăng cường kiểm soát chất lượng nguyên liệu thủy sản tại nguồn và trong quá trình sản xuất, dần loại bỏ việc cấp các loại giấy chứng nhận, hạn chế mức thấp nhất chi phí hành chính đối với doanh nghiệp.

Cùng với việc cắt giảm TTHC trong kiểm định hàng hóa, khâu cấp Giấy chứng nhận xuất sứ hàng hóa (C/O) đối với các sản phẩm xuất khẩu cũng được chú trọng cải tiến. Theo Giám đốc Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Chi nhánh Hải Phòng (VCCI Hải Phòng) Phí Văn Dực, từ năm 2008, VCCI Hải Phòng đã triển khai đăng ký tờ khai cấp C/O cho các doanh nghiệp qua mạng điện tử. Ðến nay, 100% doanh nghiệp đã áp dụng kê khai qua mạng, mang lại lợi ích như tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại. Trao đổi ý kiến với chúng tôi, ông Nguyễn Văn Hoàng, Trưởng phòng xuất nhập khẩu Công ty Seiden Sticker có trụ sở tại Chí Linh (Hải Dương) đang đến VCCI Hải Phòng nhận C/O cho biết, mỗi tháng Công ty Seiden Sticker có gần 100 đơn hàng xuất khẩu hàng may mặc sang Mỹ và các nước EU, mỗi đơn hàng phải kèm theo một tờ C/O. Trước đây để làm được một tờ C/O, doanh nghiệp phải đi lại khoảng bốn lần và ăn chực nằm chờ tại trụ sở VCCI vài ba ngày để nộp tờ khai, chờ thụ lý hồ sơ và nhận C/O, thậm chí nhiều doanh nghiệp ở xa phải bố trí cán bộ thường trú tại Hải Phòng chỉ để làm thủ tục nhận C/O. Do mất nhiều thời gian làm thủ tục giấy tờ, cho nên Công ty Seiden Sticker nhiều lần bị bạn hàng nước ngoài phạt do quá hạn giao hàng so với hợp đồng. Từ khi thực hiện khai qua mạng điện tử, doanh nghiệp chỉ cần gửi tờ khai qua mạng và đến nhận C/O ngay trong ngày. Với cách làm này, mỗi năm doanh nghiệp tiết kiệm được hơn 500 triệu đồng chi phí thực hiện TTHC.

ÐÁNH giá về kết quả cải cách TTHC thời gian qua, lãnh đạo TP Hải Phòng cho biết, điểm nhấn mang tính đột phá trong công tác cải cách TTHC là việc sớm triển khai và duy trì tốt hoạt động bộ phận “một cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại tại các cơ quan hành chính. Ðến nay, 100% các sở, UBND quận, huyện, phường, xã, thị trấn của Hải Phòng đã thực hiện cơ chế “một cửa”, trong đó 13/15 quận, huyện, 39/223 xã, phường thực hiện mô hình bộ phận “một cửa liên thông”. Từ những kết quả tích cực trong cải cách TTHC thời gian qua đã góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và đưa Hải Phòng lên vị trí thứ hai của cả nước trong thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Ðể đạt được kết quả như trên, cùng với đẩy mạnh cải cách và công khai TTHC tại các cấp chính quyền, Hải Phòng đã triển khai thí điểm Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá cải cách hành chính do Bộ Nội vụ ban hành tại tất cả các sở, ngành, quận, huyện trên địa bàn, đồng thời chấm điểm công tác cải cách hành chính. Cùng với cuộc thi Chung tay cải cách TTHC do Văn phòng Chính phủ phát động, Hải Phòng đã tổ chức cuộc thi này trên địa bàn thành phố và được đông đảo người dân, doanh nghiệp tham gia. Chính những sáng kiến, kiến nghị về cải cách TTHC của người dân và doanh nghiệp đã góp phần để công tác cải cách TTHC của Hải Phòng đạt được những kết quả tích cực. Tuy nhiên, lãnh đạo TP Hải Phòng cũng thẳng thắn nhìn nhận, đó chỉ là những kết quả bước đầu, công tác cải cách TTHC trong thời gian tới sẽ ngày càng khó khăn vì cắt giảm TTHC xét về mặt nào đó là cắt giảm quyền và lợi ích của một bộ phận cán bộ, công chức trực tiếp thụ lý, giải quyết TTHC. Qua kiểm tra cho thấy, việc công bố, công khai TTHC tại một số đơn vị của Hải Phòng thời gian qua chưa được thực hiện triệt để; quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ chưa đáp ứng yêu cầu. Bộ phận “một cửa”  tại một số xã, phường chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra, thái độ ứng xử với người dân đến làm TTHC của một số cán bộ chưa đúng mực, gây bức xúc cho người dân và doanh nghiệp. Trong nghị quyết của Thành ủy và HÐND thành phố về đẩy mạnh cải cách TTHC  đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, yếu tố cán bộ được Hải Phòng đặc biệt quan tâm và coi là khâu đột phá mang tính quyết định trong cải cách TTHC. Cùng với cải cách TTHC liên quan  người dân và doanh nghiệp, vừa qua UBND thành phố đã chỉ đạo Sở Nội vụ xây dựng Ðề án cải cách TTHC trong tuyển chọn công chức, viên chức theo hướng thu hút người có đức, có tài vào cơ quan Nhà nước, đồng thời thắt chặt khâu thi tuyển nhằm lựa chọn cán bộ có đủ phẩm chất đạo đức và năng lực công tác, góp phần đẩy mạnh cải cách TTHC, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. UBND thành phố cũng chỉ đạo các sở, ngành và chính quyền các cấp thực hiện nghiêm túc việc xin lỗi người dân và doanh nghiệp khi để xảy ra chậm trễ trong giải quyết TTHC so với quy định và bồi thường nếu việc xử lý hồ sơ chậm trễ, sai sót gây thiệt hại cho người dân và doanh nghiệp.

Tin tức liên quan:

1. Truy tố nguyên tổng giám đốc nhận hối lộ 500 triệu đồng
2. Vụ Tiên Lãng: Ông Phó "tố" Giám đốc Sở TN-MT vu cáo, đổ lỗi
3. Giả chữ ký Tổng giám đốc, chiếm đoạt hàng trăm triệu đồng
4. Tổng giám đốc Real bác tin đồn bán Kaka cho Inter
5. Các ‘giám đốc’ lừa gần 18 tỷ lĩnh án